据了解，新一版本的电力配额及考核办法中，绿色电力证书的作用成为最主要的变化之一：一方面要求“各配额义务主体通过实际消纳可再生能源电量和购买可再生能源电力绿色证书(简称”绿证“)履行配额义务”；另一方面，对于超过最低保障小时数的发电量将用绿证代替补贴。

　　

　　尤其重大的变化是：未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算。按照新的意见稿，超过最低保障小时数的发电量或将无法拿到相应的补贴，转而通过核发绿证并出售绿证来获得相应的收益。

　　

　　笔者在之前的文章中多次强调了统一市场的重要性，所谓“实际消纳可再生电量”（比如给上网电力划成分）如果与这一原则产生冲突，会进一步割裂了电力市场，那将产生严重的市场扭曲与效率损失。所以本文主要对第二个重大改变涉及的“最低保障小时数”与存量项目处置给出预警。

　　

　　最低保障小时数是“拍脑袋”的计划，作为补贴享受与否的基准缺乏方法论依据

　　

　　目前的信息披露表明：新版征求意见稿还将对各地区风电、光伏的最低保障小时数做了部分调整。这种调整一方面说明，过去的最低保障小时数就是个“拍脑袋”的模糊设定，讲不出何种道理。而这种新的调整无疑也将是继续拍脑袋。

　　

　　原因是显而易见的。即使在一个省区，项目所处的风资源位置也存在很大的不同，而其涉及到的项目本身的属性，比如是否靠近即有电网基础设施、风机质量与运维水平、特定因素都存在很大的不同，根本不存在一个简单的、适用于所有风电场的保证合适激励水平的小时数。所谓的“未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算”，存量为何还能变化？不知道是测算的那部分项目？

　　

　　本来，无论是投资成本，还是运行成本，都在一个很大的分布区间上。一个简单的答案似乎可以是典型项目，或者平均水平，那似乎也没有足够精确的方法论去选择何种“典型”，而为什么要照着平均来划阶级成分支持？小时数越大反而损失越大，越倒霉？