在多重利空因素影响下，今年下半年的光伏市场颇有万马齐喑的味道，据不完全统计，截止9月底，从事光伏产业的公司和从业者缩小了近1/5。“光伏寒冬”的论调在致力于推动行业健康可持续发展的“531新政”出台后甚嚣尘上。10月9日，由国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》（以下简称《通知》）给迷茫中的光伏从业者吃了一剂定心丸。
随着“十三五”行程过半，光伏“平价上网”的“成人礼”也渐行渐近，对于已然超出2020年装机目标（1.1亿千瓦）的光伏产业，如何走好“十三五”的下半场，成为整个行业需要思考的问题。行百里者，半于九十，历经“年年攀升”并如雨后春笋般速长的光伏产业，如今则需要更为稳健的发展步伐。
支持初衷未改 “下半场”仍可期待
过去几年，在持续利好政策的激励下，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就：光伏发电新增装机连续5年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，同时形成了具有国际竞争力的完整的光伏产业链。但与此同时，对政策的依赖造成的财政补贴压力并没有随着技术升级而有所改观，成为久悬未决的难题。
不过，绿能智库了解到，国家积极支持光伏行业发展的政策方向目前并没有发生改变，“十三五”后半段，积极鼓励光伏产业发展的总体基调也会继续保持适量纳入国家财政补贴范围的发展规模。
10月9日的这份《通知》对5月31日印发的“823号”相关问题做出了进一步明确，文件指出，对于地面普通光伏电站项目，已经纳入2017年及之前建设规模范围（含不限规模的省级区域）、且在今年6月30日（含）前投运的普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价。
此举被业内视为一定程度上“823政策”的“回调”，给站在十字路口的光伏行业带来了新的利好。此前，国家能源局曾表示，“国家发展光伏的方向坚定不移，国家对光伏产业的支持毫不动摇。”在持续加速的技术进步和一以贯之的政策支持的共同促进下，国发能研院预计“十三五”的下半场，光伏行业仍将有较大的增长空间。
中期评估出炉 成绩与瓶颈并存
业内人士透露，受国家能源局的委托，有关部门正在对《太阳能发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）进行中期评估，于近期就《规划》中期评估工作组织了专家讨论会，并已形成初步发展方向。
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