当前，各国能源转型实践各有特点，但“可再生能源替代化石能源”是其中最主要的内容。我们使用“国家能源转型”，这个提法，主要是想强调：

 

　　第一，当前能源转型是在应对气候变化成为国际主流议题的背景下，在减碳目标约束下，各国政策推动的能源转型。这与历史上主要由市场自发驱动的能源转型不同。因此，本次能源转型实际上是一个“早产儿”，不是市场和技术的自然产物，必然会带有很多不同于“顺产儿”问题。这是认识当前能源转型各种问题的起点。

 

　　第二，强调“国家”，是想强调不同国家能源转型的“特点”和“本地化路径”。因为各国能源转型的条件和起点不同，决定了实现终极转型目标的路径和措施必然是本地化的，才是最有效和成本最低的。比如，德国坚决推动能源体系向可再生能源转型，而美国则强调向清洁能源转型。再比如，德国能源转型发展到今天发现电网长距离输送能力成为瓶颈，但并不意味着中国今天也要把这个问题放到最为优先的位置。

 

　　二、完整理解能源转型的内涵是有效推进国家能源转型的前提

 

　　要完整理解国家能源转型，我想强调以下三个方面：

 

　　首先，能源转型不仅仅是单纯提高可再生能源比重，或者非化石能源比重的问题，更重要的是能源体系的转变。也就是说，与化石能源特性完全耦合的现有能源体系，特别是电力系统必须变革以适应可再生能源分布式、小功率特点。没有能源体系，特别是电力系统的适应性变革，现有能源体系容纳可再生能源发展的空间相当有限。只有把能源体系变革作为能源转型的一个核心要求，才能更好地理解可再生能源发展的正确方式与真实空间。

 

　　其次，每一次重大能源转型都会涉及到利益再调整，都会产生失败者和成功者。在这一过程中，被替代者会采取各种措施来游说政府的支持。如果政府不能把握能源转型的方向，正确处理利益集团“游说”问题，有可能会制定和实施阻碍能源转型的政策。比如，19世纪初，当荷兰传统主导能源“泥炭”的消费地位受到进口煤炭威胁时，荷兰政府采取征收煤炭进口关税等措施，来保护本国泥炭产业。结果不仅延迟了荷兰能源体系向煤炭转型，而且使本已开始衰退的荷兰经济雪上加霜。

 

　　最后，对当前能源转型的长期性和复杂性要有清晰认识和足够重视，尤其是电网系统要主动进行变革以适应可再生能源发展的要求。从长期性看，一种能源替代另一种能源并获得主导地位，需要几十、甚至上百年时间。可再生能源对化石能源的替代可能需要更长的时间。从复杂性看，可再生能源是多个品种的集合，其中任何一个能源品种都不具备成为单一主导能源的“潜质”。而且，这些可再生能源品种的技术特性也不完全相同。要将这些能源技术整合为一个有机的“新”能源体系，将要处理更多的技术、组织和制度方面的复杂性问题。