5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），严控光伏发展的基调，引发了全行业前所未有的市场大震动。

 

形势看似不可收拾，但若跳出光伏看光伏，剖析清楚本论新政的脉络，前景并没有想象中那么晦暗，光伏们也不用太过于揪心，天塌不下来。

 

笔者认为，分析本轮光伏新政要看如下几个方面。

 

1.怎么看待光伏补贴的拖欠

 

目前全国存量电站并网规模约150GW，2017年累计并网130GW，2018年约20GW；按全年满发1100小时算，年实际发电量约1650亿度。国补比例按电价6成算，补贴金额最多也就1000亿元，挤压点水分、考虑到局部并网情况等，全年实际补贴金额约800亿元。

 

年支出800亿元，这对国家财政支出来说根本不算个事，为啥国家还老拖着不发放呢？

 

笔者认为，所谓可再生能源基金不够只是个托词，最主要的因素是决策层对疯狂装机量的异常担忧，担心又像金太阳一样，财政的钱拨出去了，电站却大多数烂尾。

 

如今度电补贴的制度设计是比金太阳初装补贴更科学，但国家能源局（1180亿度）和国家统计局（970亿度）对2017年光伏实际发电量数据统计，相差210亿度。这210亿度点数据上的差异，背后可能涉及到的逻辑，谁也心里没底，这让决策层如何是好啊。