业内建议，首先，需要强规划重预警，用好宏观调控的政府之手。

 

记者调研发现，我国光伏行业在企业和地方政府的共同推动下扩张过快、发展过热，光伏产业发展的宏观规划执行不到位，产业区域性布局不够理性，风险预警防控滞后。

 

调研中许多光伏企业提出，虽然我国光伏产业发展迅速，但在整个能源结构中占比偏低，发展前景依然广阔。江西瑞安新能源有限公司副总经理陈积华说：“当前光伏行业之所以呈现出产能过剩，很大一部分原因在于电网消纳和储能技术等发展不配套，光伏发电相对来说跑得太快了。”江西旭阳雷迪高科技股份有限公司董事长范磊等人建议，应进一步围绕能源结构调整完善光伏全产业链的发展规划。

 

明确产业区域分工，也是业内一大呼吁。江西省能源局副局长王峰说，国家对光伏电站建设既有补贴政策的导向，也有整体的发展规划，问题在于各地没有严格执行到位，导致各地实际发展远超全国总规划。“很多地方政府都从各自利益出发，不管总体规划，想着先把电站建起来再说，超出核定规模后再去申请指标扩容，法不责众。”江西新余市高新技术产业园区新能源产业园管委会主任项涛等人建议，要明确光伏行业合理的区域分工，各地域发挥自身优势，不搞恶性竞争，不搞一哄而上。

 

范磊建议，制定光伏行业发展规划要明确政策如补贴的规模和时间表，确保这些规划在法治框架下运行。“之前政策执行太宽松，火烧得太旺，最后突然来了一盆冷水。‘急刹车’说明预警机制不完备。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰说，全球光伏发电都走过政府补贴之路，补贴逐步退坡也是趋势，但一定要做好产业导向的长远规划，确保政策的前瞻性和稳定性。