关于是否需要补贴,的确在国外最低光伏电价可以做到0.14人民币,但他们是零地价、零税收、融资成本不到3%,甚至还有补贴,而我们建电站土地要高价租金、还要上交各种税,有时一个荒山,甚至废矿都要交土地占用费、林业复耕费,各种道路占用赔偿费,包括电力三产公司的漫天要价,还有地方政府要求的配套投产、扶贫要求等等,融资成本也很高,这样使非光伏系统投资成本大大上升。
目前,只有国家光伏领跑者基地由于各种政策比较好,成本会降低很多,个别地方光伏电价接近脱硫电价,是不需要补贴,但那非常少,而且是光照非常好的青海。
所以,我们觉得光伏行业要真正平价上网还需要3-5年时间,行业需要继续支持。但5月31日《国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源[2018]823号)突然发布并从发布之日执行,主要内容是:一、除了光伏扶贫项目外其他所有光伏项目标杆电价下调0.05元;二、除了国家领跑者基地,年内不下达地面光伏电站指标,今年分布式光伏指标只安排10GW左右;三、5月31日以后分布式光伏电站将不纳入国家补贴范围,由地方政府依法予以支持。四、扶贫电站国家下达规模并保持价格不变;五、普通地面电站,包括分布式光伏电站除户用外都以竞价方式进行,鼓励发展平价上网的光伏项目以及分布光伏电市场化交易。
这个文件一出台引起了全行业的巨大反响,大家都觉得天要塌下来。
标杆电价下调大家可以接受,毕竟我们系统成本在降,对于布式光伏电力市场化交易大家热切期待。
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