1.高质量服务保障国家主场外交。
不断完善专业化、国际化、市场化、常态化的运行服务保障机制,培育国际一流的高质量服务团队,规划建设好雁栖湖国际会都扩容、国家会议中心二期等重点工程,高质量服务保障“一带一路”重大国际会议等重要外事活动。
2.高标准规划建设国际交往新空间。
推进北京大兴国际机场建设,增开国际航线,进一步拓展和完善全球航线网络布局,构建“一带一路”空中走廊,打造国际交往中心功能承载区,成为国际交往新门户。积极配合推进第四使馆区规划建设,做好二环内疏解腾退空间利用,为国事外交活动提供更多具有优美环境和文化品位的场所,不断拓展和优化国际交往空间布局。
3.高水平筹办举办重大国际活动。
坚持开放办奥理念,发挥京津冀区域重大活动联合承办保障机制作用,全力筹办2022年北京冬奥会冬残奥会。坚持世界眼光、国际标准、中国元素,精心办好2019年中国北京世界园艺博览会,深化与相关国家在体育、园艺、文化、科技、旅游等多领域交流合作,集中展示改革开放新成果和美丽中国新形象。
4.着力构建“一带一路”城市合作网络。
积极推进地区间友好交流,稳步扩大“朋友圈”。围绕科技、文化、经贸等重点领域,深化与友好城市间的务实合作。重点办好中国—中东欧国家(16+1)首都市长论坛等重大活动,发挥好北京首尔混委会、世界城市和地方政府联合组织亚太区“一带一路”地方合作委员会、城市气候领导联盟等城市合作机制作用。落实国家支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的有关安排,健全和完善京港两地常态化务实合作机制,发挥各自优势,拓展广度深度,办好北京香港合作会议及北京•香港经济合作研讨洽谈会。做实“京澳合作伙伴行动”。进一步挖掘侨务资源,凝聚侨智,发挥侨力,共同参与“一带一路”建设。
5.积极吸引符合首都功能定位的国际高端资源。
依托首都优势,加强与重点国际组织交流合作,积极吸引各类国际组织总部落户,建设好联合国教科文组织国际创意与可持续发展中心。聚焦价值链高端环节,积极吸引跨国公司地区总部在京发展。加快朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢国际人才社区建设,优化国际优秀人才发展环境。进一步发挥北京侨梦苑和海外院士专家北京工作站作用,引导海外华侨华人来京创新发展。发挥首都高端智库集聚优势,进一步加强与“一带一路”相关国家重点大学、研究院所、国际学术组织等智库资源合作,发挥好北京市市长国际企业家顾问会议等平台作用,联合开展共建“一带一路”问题研究和研讨活动,为推动高水平对外开放提供智力支撑。
(二)大力加强国际科技合作,服务创新之路建设
立足具有全球影响力的全国科技创新中心建设,落实国家“一带一路”科技创新合作行动计划,以“三城一区”为主平台,主动推进科技园区合作、共建联合试验室、技术转移和科技人文交流,深度融入国际创新体系,成为推进共建“一带一路”创新合作网络的重要枢纽。
6.推进“一带一路”科技园区建设。
发挥中关村国家自主创新示范区品牌优势和辐射带动作用,打造“一带一路”上的中关村。发挥国际科技园区协会作用,支持企业联合各类创新资源,在“一带一路”相关国家重点城市建设一批特色鲜明的科技园区,成为国内科技企业海外集聚的重要载体。优化布局中关村海外联络处,建设中关村海外孵化器等离岸服务机构,建设面向海外的创新创业中心和跨境创新孵化平台,推动国际国内创新资源双向流动。
7.构建“一带一路”协作创新网络。
广泛开展国际科技合作,推动怀柔科学城重大科技基础设施向全球开放共享,成为全球科学家联合研发的重要支撑平台。支持重点科研机构与“一带一路”相关国家有特色和优势的科研机构建立联合实验室,搭建长期稳定的科研合作平台。鼓励企业与科研机构和高校合作,在相关国家建设研发中心,开展关键核心技术研发和产业化应用研究。完善政府间科技创新合作机制和渠道,充分发挥重大项目对创新合作的引导作用,围绕关键技术领域开展研发合作。
8.积极促进技术成果转移转化。
提升中国(北京)跨国技术转移大会国际影响力,深化与东盟、中亚、南亚、阿拉伯国家等技术转移中心合作,发挥中国国际技术转移中心、亚欧科技创新中心等平台作用,推进国际技术转移和成果转化。鼓励有实力的科技企业孵化器全球布局设立海外分支机构,形成一批跨境创新孵化平台。促进国内外企业、高校院所、金融机构、知识产权机构以及其他技术转移服务机构之间的务实合作。积极推进“绿色丝绸之路”建设,鼓励科研机构、企业与“一带一路”相关国家开展节能环保、清洁能源、循环经济等方面技术研发和产业合作,积极应用推广先进国家成熟适用绿色技术、绿色材料和绿色装备。
9.集聚国际科技创新人才。
借助“千人计划”“海聚工程”“高聚工程”等国际人才引进渠道,引进全球顶尖科学家及其创新团队,打造科技创新人才高地。办好中国北京国际科技产业博览会、“北京国际学术交流季”和“中关村论坛”,发挥市科协、首都创新大联盟、中关村“一带一路”产业促进会等桥梁作用,汇聚国际优秀人才,共享科技智慧成果,促进国内外创新资源对接,积极营造良好国际科技交流合作环境。
10.创建知识产权保护首善之区。
发挥本市知识产权创造优势,深化与世界知识产权组织合作,举办“一带一路”知识产权高级别会议,建设中关村知识产权国际注册政策和法律服务中心,探索建立与“一带一路”相关国家优质知识产权服务资源对接机制,提升本市知识产权国际服务水平和国际影响力。依托国家知识产权运营公共服务平台,促进本市创新主体与“一带一路”相关国家的技术合作。编写沿线国家知识产权工作指引,加强海外知识产权预警与海外知识产权维权援助。
在中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的「推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动」计划中谈到”一带一路”是一项系统工程,能够推升一带一路沿线国家的发展与彼此间的对接,使得欧亚非各国间的关系更加紧密。
然而政策的幅员广泛、涉及的国家多元且丰富,一带一路的推动该如何实践以及有哪些国家可能会被受影响是我们必须了解的。
一、一带一路的路线规划
一带一路以中国为核心向外扩散,路线贯穿欧亚非大陆。「丝绸之路经济带」(简称:一带)目的是打造三条横跨欧亚大陆的超级铁路,沿线经过中亚、西亚、东南亚及俄罗斯等地并以欧洲、地中海和印度洋为终点。而「21世纪海上丝绸之路」(简称:一路)其理念是在海上建造两条航道,范围扩及南海与印度洋并以南太平洋和欧洲为终点。
一带一路遍布区域
二、一带一路沿线国家
一带一路沿线国家数量众多合计有64+1国(+1为中国),横跨欧亚非三大洲。然而目前愿意投入一带一路发展的国家已越来越多,为了能将沿线国家尽可能网罗让潜在的光伏需求能够被看见,本篇根据一带一路行经路线、近年积极投入一带一路建设和近期签订合作协议的部分国家也纳入其中进行探讨,分别为非洲的吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚以及今年八月和中国签属一带一路合作谅解备忘录的希腊,合计沿线国家数量为68+1国。
三、一带一路针对新能源的主张
推动一带一路并非仅着眼在贸易与经济,对于新能源的推动也是在政策的考虑范畴之下,在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》一文中谈到以下几点:
积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作
加强能源资源加工技术、装备与工程服务合作
推进跨境电力与输电通道建设
积极展开区域电网升级改造合作
由上述针对新能源的主张中可预期一带一路计划将整体沿线国家的能源(含电、油)等在国与国之间做有效的疏通,并期望能藉此带动各个国家的能源升级、效用提升。
一带一路沿线地区光伏发展现况
一、沿线地区累积光伏安装量
从2015至2017年全球光伏安装量呈现逐年成长的现象,然而聚焦在一带一路沿线国家进行探讨会发现2015-2017年这些国家的光伏累积安装量已从2015年的18GW提高到2017年的40.2GW,光伏累积安装量成长率达123%远高于全球光伏累积安装量成长率75.62%。
在比重方面一带一路沿线国家的累积光伏安装量占全球比重也从2015年的8.27%提高至10.36%,若加上中国的130.63GW则占比提高到44%。整个一带一路沿线国家(含中国)的光伏安装量占据了全球近二分之一的需求量,凸显了一带一路沿线国家在全球光伏产业发展上具有举足轻重的影响力。
二、一带一路沿线国家光伏装机量
本篇将沿线国家区分为蒙古、东南亚、西亚、南亚、中亚、独联体、中东欧以及非洲共8大区域,然而并非每个地区的光伏安装量都是呈现逐年成长的趋势,另外各地区的成长动能也有所不同,部分地区成长的动力来源是由于该地区的单一国家需求提升带动所致(如:西亚的土耳其、南亚的印度),然而也有其他地区是由多个国家各自推动光伏产业发展进而共同累积而成。
1.东南亚11国和蒙古地区累积安装量
东南亚地区近年来经济发展快速深受外界期待,另外东南亚国家位处于光照充足的热带地区,每年有每平方米1,460至1,900kWh的日照量,在这样的天然优势之下光伏的发展上也是被外界所期待。
东南亚和蒙古地区2017年累积安装量达4,195MW,东南亚11国除了东帝汶之外的国家皆为东盟ASEAN的会员国之一,为推动再生能源发展,东盟订定在2025年再生能源需达到占整体能源供应比重的23%,另一方面在2025年的能源规划蓝图里光伏最适安装量将达到55GW,依循这样的逻辑进行推算,未来(含2018年)每年东盟国家需达到7.26GW的光伏安装量,亦凸显了市场仍有十分广大的发展潜力与空间。
2.西亚15国累积安装量
西亚地区各国的经济情势迥异,部分国家如伊朗和沙特阿拉伯仰赖石油维持经济来源因此得到相较于其他西亚国家较好的经济发展机会,然而部分国家如叙利亚和也门长年受到战事影响甚至至今仍无法摆脱战争的阴霾和伤害。
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