中国国家发改委在2017年12月21日宣布，从2018年开始，地面光伏电站的标杆电价下调12%-15%，“自发自用，余量上网”光伏容量的补贴标准下调12%。彭博新能源财经预计，这种调整将给地面光伏电站带来更多压力，但同时将造福分布式光伏发电“自发自用，余量上网”模式的发展。
地面光伏电站项目的补贴标准将下调0.1元/kWh，自发自用系统则将下调0.05元/kWh。为了享受调整前的补贴标准，地面光伏电站需在2018年6月30日之前并网，屋顶光伏容量（包括全额上网和自发自用项目）则需在2017年12月31日前并网。此外，小型光伏（<500kW）和屋顶光伏扶贫(PVPA)容量暂不受到本次补贴调整的影响。
中国希望加快风电和光伏成本的下降速度，使其在本世纪20年代前具备一定竞争力，而不再依赖政府补贴。目前来看，中国政府面临的补贴赤字可能高达1240亿元（合190亿美元），并计划在2018年实施可再生能源组合标准，以缓解财政压力。
彭博新能源财经估计，为了维持目前8%-12％的内部收益率，地面光伏电站项目必须将成本下降0.8元/W。在单晶硅片产能扩张60％并与多晶硅产品形成竞争的态势下，我们预计，2018年光伏组件成本将下降0.4元/W。光伏项目在项目开发、土地租赁、电力传输等多个方面降低成本是必须的，尽管这方面的潜力是有限的。然而，光伏项目的收益率即使在7%-11％这一较低的区间内，与其他行业相比仍被证明是具有吸引力的。许多已经完工的项目正在等待使用2018年的建设配额，而现在他们只能接受标准下调后的并且会延迟支付的补贴，这将对这些项目开发商的偿债能力提出挑战。
尽管中国政府首次下调了自发自用光伏项目的补贴水平，但比预期小的降幅仍显示了政府将继续支持分布式能源。在中国绝大部分省市，新的补贴标准提升了自发自用光伏项目的经济性，使其能够以比全额上网更高的价格向电网出售电力。在此背景之下，2018年分布式并网容量可能会占中国全年新增装机量的一半。
在补贴领域激励和优先次序保持不变的情况下，小型光伏扶贫项目将得到更广泛的普及。如果现存的阻碍项目发展的挑战继续存在，例如需要和当地政府协商满足特殊要求等，开发商的议价能力将受到影响。
在我们更新《2017年第四季度：中国市场展望》报告时将继续认为中国市场出现中高情景的可能性越来越大。
:冬日的甘肃敦煌气温已达零下近20摄氏度，青海德令哈的温度也达零下十几摄氏度。由于天气严寒，位于我国西北地区的多个太阳能热发电示范项目基本都处于停工状态。而伴随着漫长冬季流逝的是日益临近的投运并网时限。
根据国家有关通知的要求，首批太阳能热发电示范项目（简称“光热项目”）原则上应在2018年底前建成投产。光热项目的建设周期通常为两年，目前离截止日期已不到一年，许多工程尚没有实质性开工。业内人士预计，由于数额巨大的融资和投资决策困扰着项目的顺利进行，2018年如期投运的项目将不足一半。
超半数项目未实质性开工
2016年9月，国家能源局印发《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》（国能新能[2016]223号），发布第一批太阳能热发电示范项目20个，总计装机容量134.9万千瓦，包括塔式9个、槽式7个、菲涅尔式4个，分别分布在青海省、甘肃省、河北省、内蒙古自治区、新疆自治区等五个西北部省和自治区。
这20个示范项目是从全国各省陆续上报的109个项目中精挑细选出来的。据申报者介绍，当时的竞争相当激烈，参与者热情都很高，光热发电也大大地火了一把。
然而，后续的进展并没有延续当初的热情。“招标完，采购完，已经开始现场施工的项目不到一半。有些招标了，但迟迟不定标，有些还在启动招标的过程中。”全国工商联新能源商会常务副会长、国家太阳能光热产业技术创新战略联盟副理事长姚志豪告诉记者。
项目开工显示出明显的技术路线差异。据记者了解，技术相对成熟的塔式和槽式开工较为乐观，而4个菲涅尔式全部没有实质性开工。
进度最快的中广核德令哈槽式光热发电项目在确定示范项目前就已经开工建设，2015年8月主体施工安排进场。截至目前，全场设备和工程采购完成100%，已完成基础建设和部分安装作业，预计今年6月项目就可以投运。除此之外，中控德令哈塔式光热发电项目、北京首航艾启威节能技术股份有限公司敦煌熔盐塔式10万千瓦光热发电示范项目、内蒙古中核龙腾新能源有限公司乌拉特中旗导热油槽式10万千瓦光热发电项目等均进展顺利。
中控德令哈项目目前全场设备和工程采购完成75%，已开始定日镜基础施工、立柱安装和镜体生产安装，以及储罐、电控楼基础施工，吸热塔基础施工已至50米。首航敦煌项目于2015年11月开工仪式，目前吸热塔已经完工，光场和储能换热系统都在同步推进。内蒙古中核龙腾项目的场平工作、组装车间基础已经完成，1月份将完成钢结构安装，正加紧建设。
但是，更多的项目还处于观望阶段。除了4个菲涅尔式，塔式和槽式也有项目并未开工。在没有实质性开工的项目中，不乏开始被寄予厚望的央企集团的项目。如中国三峡新能源有限公司金塔熔盐塔式10万千瓦光热发电项目、北京国华电力有限责任公司玉门熔盐塔式10万千瓦光热发电项目，以及中节能甘肃武威太阳能发电有限公司古浪导热油槽式10万千瓦光热发电项目。据业内人士告诉记者，中节能项目目前还没有招标，国华项目2017年2月份招标，三峡项目2017年6月份招标，但两个项目至今都没有定标。
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